Внимание: проект «Жертва режима»!

Уважаемые коллеги!

Последние события в ПАСЕ в связи с докладом Кристофера Штрассера по Азербайджану показали, что проблема политзаключенных все еще не решена, остались вопросы, незавершенность которых позволяет тоталитарно-авторитарным конгломератам, декорированным демократическими лозунгами, использовать их в своих интересах. В ряде государств, в том числе в Азербайджане проблема политзаключенных по-прежнему актуальна, количество их увеличивается.

В настоящее время наша Организация (см. www.iolr.org) осуществляет проект по определению структуры, механизма и понятия «Жертва политики (режима, государства)», результаты которого, как представляется, позволят разрешить все, или же, большинство, оставшихся вопросов.

В своей работе мы исходим из решений международного значения, в т.ч. и доклада г-на К. Штрассера, а конспективно проект выглядит следующим образом.

А.) Исходные положения

Мы считаем, что в результате существования любого государства (режима), каким бы он демократическим не был, всегда имеются жертвы ненадлежащего функционирования его институтов.

В одних случаях это жертвы ошибок, неверного исполнения обязанностей, несовершенства правовых институтов и процедур и т.п., исключающие умысел в нарушении прав человека.

В других случаях люди становятся жертвами закрытых обществ — тоталитарно-авторитарных режимов, систематическое нарушение прав человека в которых являются условием их существования.

Соответственно, чем меньше ошибок и умышленных нарушений прав человека, тем демократичней и совершенней режим (государство) тем меньше жертв (умышленных или неумышленных) его функционирования, однако полное устранение и тех и других при существовании человеческого фактора представляется утопией. Во всяком случае, в ближайшее время.

В связи с изложенным, мы вводим понятие «жертва политики» (возможно, жертва режима, системы, государства) и подразделяем его на две категории:

а) жертва ошибки, восстановление прав которой и возмещение ущерба осуществляется на основе правовых норм и в рамках процедур, существующих в государстве для этих случаев. Подвиды зависят от нарушенных прав.

б) жертва системы, которых, в свою очередь подразделяем на политзаключенных, политэмигрантов, подвергнутых административному преследованию, подвергнутых экономическому преследованию и подвергнутых иному уголовному наказанию, не связанному с содержанием под стражей.

В свою очередь эти виды подразделяются на подвиды и каждому дается определение.

Б) Система жертв политики (режима, государства)

Представляем контурную схему, в которой более подробно рассматриваем лишь систему политзаключенных.

1. Жертва политики (режима, государства)

1.1. Жертва ошибки

1.2. Жертва системы

1.2.1. Политзаключенные

1.2.1.1. Узники совести

1.2.1.2. Лишенные свободы без обвинений

1.2.1.3. Лишенные свободы по сфабрикованным обвинениям и в результате несправедливых разбирательств

1.2.1.4. Наказание в виде лишения свободы осуществляется на дискриминационной основе.

1.2.2. Подвергнутые иному уголовному наказанию.

1.2.3. Подвергнутые административному преследованию.

1.2.4. Подвергнутые экономическому преследованию

1.2.5. Политэмигранты

Указанная система открытая и может дополняться

В) Понятия

При работе над проектом формируются операционные понятия.

Так, под жертвой политики (режима, государства) понимается лицо, лишенное свободы, подвергнутое иному наказанию и (или) ограниченное в правах в нарушение Всеобщей декларации прав человека и других международных документов (можно перечислить основные, касающиеся политических, гражданских, социальных и иных прав либо все).

Политзаключенный – лицо, лишенное свободы и ограниченное в правах по политическим мотивам в нарушение (также указать основные или все).

Узник совести – лицо, лишенное свободы и ограниченное в правах в нарушение гарантий международных договоров (можно перечислить) о свободе мысли, совести, религии, выражении мнений и информации, собраний и объединений.

Кроме того, при осуществлении проекта должны быть точно сформулированы несколько десятков других понятий, к примеру, таких как, политические мотивы, сроки, доказательства, экономическое преследование, политэмигрант, административное преследование, сфабрикованное обвинение, пытки и др.

Г) Процедуры

Подлежат определению процедуры признания лица жертвой (политзаключенным).

Для этого будут решены вопросы представления кандидатур, их параметров, пакетов необходимых документов (сведений), окончательного признания, имеющего юридическую силу.

Для этого представляется необходимым задействовать Европейский суд и Комитет СЕ по правовым вопросам и правам человека (Комитет ООН по правам человека), право выдвижения кандидатур предоставить национальным НПО, а исключительное право определения кандидатур – международным правозащитным организациям, таким как “Amnesty International”, “Human Rights Watch” и т.п.

Последние события показали, что для дискредитации благих целей правительства задействуют подставные НПО, которые представляют заведомо недостоверную информацию.

Кроме того, не секрет, что для некоторых НПО вопрос с политзаключенными превратился в бизнес и списки составляются из корыстных или конъюнктурных соображений.

Если окончательное решение о признании лица жертвой (политзаключенным) будет выносить Европейский суд по правам человека или иной аналогичный орган, а к процедурам будут задействованы Комитеты по правам человека и авторитетные международные правозащитные организации, то, во-первых, решение приобретет юридическую силу, а во-вторых, будет минимизирована возможность инсинуаций.

Правда, и Европейский суд не представляет собой образец справедливости, из корыстных или политических мотивов затягивает рассмотрение вопросов на годы, пользуясь несовершенством своего регламента, пачками отклоняет жалобы, не гнушается «икорной» дипломатии, а потому подпадает под влияние своих членов, которые надеются вернуться на «теплые» и доходные места (должности) в делегировавших их государствах.

В связи с этим, при работе над проектом особое внимание уделяется этим и многим другим, взаимосвязанным вопросам.

Д) Вопросы, подлежащие решению

В процессе работы над проектом возникают сотни вопросов, которые мы постараемся решить с Вашей помощью.

В частности, это касается лиц, действительные преступления (проступки) которых выявлены после начала ими политической деятельности и в связи с ней.

Кроме того, это вопросы о возможности признания жертвой организации (юридического лица) или незарегистрированной организации.

Это вопрос о периоде, в течение которого лицо будет считаться жертвой (политзаключенным) и т.п.

Это вопрос о признании политзаключенным лица, осужденного за терроризм по сфабрикованному обвинению.

Это вопрос о переводе лица из одной категории политзаключенных в другую.

Это сотни вопросов в части понятий, критериев, процедур, временных и пространственных аспектов, ответственности сторон, бремени доказывания, парадоксального помилования невиновных и т.п.

Наша Организация будет весьма благодарна, если Вы примете участие в работе над проектом, выскажете свое мнение по нему, дадите рекомендации и советы по построению системы и разрешению проблемных вопросов.

Совет МОПИ

This post is also available in: Английский